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　　2023年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，貫徹落實省委第十三屆二次、三次全會、清遠市委第八屆四次全會、連州市委十四屆三次全會精神，認真落實省、市和連州市關(guān)于建設(shè)法治政府的相關(guān)要求，緊緊圍繞局中心工作和法治政府建設(shè)目標，不斷推進依法行政各項工作，交通運輸行政執(zhí)法行為更加規(guī)范?，F(xiàn)將工作開展情況報告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，推動法治建設(shè)和交通運輸?shù)闹卮鬀Q策部署以及省委“1310”具體部署的融合。

　　今年黨組理論學(xué)習(xí)中心組進行了9次集中學(xué)習(xí)，將《習(xí)近平著作選讀》納入學(xué)習(xí)計劃，重點學(xué)習(xí)了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》、《習(xí)近平總書記關(guān)于交通運輸工作重要論述》、《習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神》等內(nèi)容，切實提高了領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力，增強學(xué)習(xí)貫徹的思想覺悟、政治覺悟、行動覺悟。

　　為緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治政府連州建設(shè)，把貫徹落實黨的二十大精神與做好當(dāng)前交通運輸重點工作結(jié)合起來，連州市交通運輸局制定了《連州市交通運輸局關(guān)于貫徹落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”推進城鄉(xiāng)區(qū)域交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展的實施方案》，全力落實省委、省政府關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以促進城鄉(xiāng)區(qū)域融合為主要途徑，補齊縣鎮(zhèn)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，全力推進公路交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，全面推進鄉(xiāng)村振興。

　　二、黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。

　　一是加強本單位法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了連州市交通運輸局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。確定主要負責(zé)人何志堅同志為法治建設(shè)第一責(zé)任人，九月份變更為成國棟同志。將建設(shè)法治政府?dāng)[在全局工作的重要位置并納入年終述職報告。二是聘任法律顧問為我局決策提供咨詢。我局聘任了連州市北湖律師事務(wù)所鄧振林律師為我局法律顧問，我局主要負責(zé)人對聘任律師工作作出指示，要求相關(guān)工作人員每年及時和律師簽訂合同，在日常工作中多向律師征詢意見，不斷提高我局在依法決策、科學(xué)決策、民主決策的水平。

　　三、2023年度法治政府建設(shè)工作情況。

　　（一）推進法治政府建設(shè)方面的舉措、成效。

　　1.深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。

　　我局黨組理論學(xué)習(xí)中心組將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想精神列入學(xué)習(xí)計劃，其中2023年5月學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想的理論來源、邏輯體系與實踐路徑》，6月份學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想“全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全面守法”重要論述》。除此之外，我局還將習(xí)近平法治思想列入執(zhí)法人員思想政治學(xué)習(xí)計劃，6月16日組織全體執(zhí)法人員開展了“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想建設(shè)暨強化行政執(zhí)法能力專題培訓(xùn)”，進一步提高交通運輸執(zhí)法人員法治思想、意識。

　　2.全面依法履行部門職責(zé)

　　我局按照市委市政府關(guān)于依法治市，建設(shè)法治政府的部署要求，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革有關(guān)工作，嚴格遵循法無授權(quán)不可為和法定職責(zé)必須為的原則，切實做好事前預(yù)防、事中事后行政監(jiān)管，依法全面履行行政職能。一是深化行政審批制度改革，銜接落實國家、省、市和連州市下放審批事項及相關(guān)權(quán)力事項，進一步簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能。對行政審批目錄、行政權(quán)力清單目錄進行動態(tài)管理。二是優(yōu)化行政審批流程。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”，所有辦理道路運輸經(jīng)營許可、車輛營運證、從業(yè)資格證等證件手續(xù)均已通過政府門戶網(wǎng)站予以公示。在交通運輸辦證窗口，明文公示窗口職責(zé)和辦證流程。據(jù)統(tǒng)計，今年1-10月，我局共受理行政審批事項3473件，已依法依規(guī)辦結(jié)3473件。

　　3.完善重大行政決策制度。

　　一是制定并公布年度重大行政決策事項目錄，今年11月份已公布重大行政決策事項目錄。二是實行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，所有重大行政決策都經(jīng)過法制審核。三是加強重大行政決策執(zhí)行情況跟蹤評估，將評估結(jié)果作為依據(jù)不斷優(yōu)化調(diào)整重大決策方案。根據(jù)今年我局將《連州市交通運輸局關(guān)于貫徹落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”推進城鄉(xiāng)區(qū)域交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展的實施方案》列入局重大行政決策，目前正已擬定初稿公開征求相關(guān)意見。

　　4.嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　　一是在交通行政案件處理依法依程序辦理，嚴格按照立案審批、調(diào)查取證、處罰決定審批、處罰決定事先告知、送達等程序，對于依法應(yīng)當(dāng)集體討論決定的行政執(zhí)法事項，按照《廣東省交通運輸廳關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實施辦法》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，并記錄存檔。二是全面實施全面實施行政執(zhí)法免責(zé)清單制度，根據(jù)《廣東省交通運輸領(lǐng)域免處罰免強制事項清單》，嚴格把握審查標準，規(guī)范適用實施程序，進一步規(guī)范交通運輸領(lǐng)域自由裁量權(quán)。三是全面推行行政執(zhí)法公示制度，已公開執(zhí)法主體、權(quán)限、程序、隨機抽查事項清單、已公開執(zhí)法統(tǒng)計年度報表、已公示行政執(zhí)法處罰、行政許可等案件。四是健全行政執(zhí)法人員管理制度，所有行政執(zhí)法人員持證上崗，所有行政罰款嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，所有罰款通過《廣東省非稅收入管理系統(tǒng)》和POS機繳納，不收取當(dāng)事人現(xiàn)金。五是根據(jù)省、市依法治省、市辦工作安排，從今年4-9月份開展“道路交通安全與運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動”，全面整治運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題，切實提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計，今年1月至10月，我局共作出行政處罰案件209宗，道路交通安全與運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治中共查找收集線索10條，核實發(fā)現(xiàn)突出問題9個，現(xiàn)均已落實整改。

　　5.扎實開展信訪維穩(wěn)工作。

　　我局全面推行政信訪舉報制度，建立《連州市交通運輸局接待來電來信來訪群眾制度》，對群眾舉報的違法行為進行登記記錄并及時處理后反饋給舉報人。據(jù)統(tǒng)計，今年1月至10月31日，我局共接信訪案件338件，其中接到群眾來電案件14件，12345服務(wù)熱線投訴 311件，12328交通服務(wù)熱線投訴6件，網(wǎng)絡(luò)輿情案件4件，信訪系統(tǒng)案件3 件。有效化解了社會矛盾，沒有發(fā)生因處理不當(dāng)引發(fā)的上訪案件。

　　6.持續(xù)深化法治普法宣傳。

　　我局通過多種形式開展普法宣傳，一是創(chuàng)新宣傳方式，除了傳統(tǒng)的懸掛橫幅、LED顯示屏派發(fā)傳單外，開展了“執(zhí)法體驗周、基層站所體驗日、企業(yè)代表座談會”等活動，利用活動契機進行普法宣傳。二是將宣傳工作常態(tài)化，除了執(zhí)法隊員每月都利用日常執(zhí)法活動開展宣傳之外，我局在市政府組織的消費者日、禁毒日、憲法日等主題日穿插宣傳交通法律法規(guī)。三是發(fā)動各業(yè)務(wù)股室多渠道全覆蓋宣傳，除了執(zhí)法隊伍宣傳以外，還發(fā)動安全股、綜運股、交通管理所、基建股等部門在開展交通行業(yè)領(lǐng)域檢查時派發(fā)宣傳單張。今年以來開展各類普法宣傳18次，派發(fā)宣傳資料660余份。四是開展宣傳解讀新修訂《中華人民共和國道路運輸條例》等相關(guān)學(xué)習(xí)會議3次。

　　7.完善依法行政制度機制建設(shè)

　　一是我局各股室的權(quán)責(zé)清單明確清晰，建立健全了部門職責(zé)和崗位職責(zé)，明確了各執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的具體執(zhí)法責(zé)任，尤其是窗口工作人員的責(zé)任，在執(zhí)法窗口均有公示。二是以公章使用和公款支出為抓手，建立《公章使用登記報備制度》和《財務(wù)報銷制度》，公章使用必須由分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽名后由股室負責(zé)人到辦公室蓋章，同時注明使用人和用途；公款支出必須有科室分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)和局長簽字，實現(xiàn)了“將權(quán)力關(guān)進制度的籠子”。三是在交通執(zhí)法領(lǐng)域，規(guī)范執(zhí)法流程和案件審批辦理制度，建立了《重大案件集體討論制度》。四是加強規(guī)范性文件管理，做好規(guī)范性文件審查備案工作。

　　四、2023年度推進法治政府建設(shè)存在的不足。

　　一是行政執(zhí)法機構(gòu)外觀標識未完成規(guī)范化變更。

　　二是行政執(zhí)法案卷方面：首違不處罰、首違減輕處罰的卷宗對于證明當(dāng)事人屬于首次違法的佐證材料不完善。

　　三是綜合行政執(zhí)法方面：執(zhí)法工作人員不足，并存在老齡化，且出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象，相關(guān)法律法規(guī)知識吸收較慢，不夠扎實，導(dǎo)致執(zhí)法業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法文書案卷質(zhì)量較難提高。

　　四是法治宣傳教育方面：法治學(xué)習(xí)教育不夠深入，法治宣傳與交通運輸行業(yè)結(jié)合的不夠緊密，宣傳效果不夠明顯。

　　五、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排。

　　下一年度，交通運輸局將繼續(xù)深入貫徹黨的二十大精神，認真落實省委、市委“1310”具體部署，全面加強依法行政的工作，為連州交通運輸事業(yè)的發(fā)展提供強有力的法治保障，全力推進公路交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是總結(jié)提煉“道路交通安全與運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動”經(jīng)驗，形成常態(tài)化長效機制，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　　二是按時公示行政執(zhí)法結(jié)果，按照處罰、強制、許可、檢查涉及的股室分解任務(wù)，落實責(zé)任人，安排專人負責(zé)公示結(jié)果。

　　三是案卷方面嚴格按照相關(guān)程序和制度，進一步完善文書檔案，安排執(zhí)法人員加強學(xué)習(xí)，提高文書撰寫和歸檔水平。提高法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識、法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

　　四是對現(xiàn)有執(zhí)法隊伍加強管理，多渠道招錄政治素質(zhì)高、法律知識豐富的年輕人員充實到執(zhí)法隊伍，同時，注重對年輕執(zhí)法人員的培育和關(guān)懷，從心理上、思想上培育年輕干部，逐步優(yōu)化執(zhí)法隊伍，進一步提高法治政府建設(shè)水平。

　　五是加快推進交通運輸執(zhí)法機構(gòu)外觀標識規(guī)范化變更，提升交通運輸執(zhí)法形象?！?/p>

連州市交通運輸局

2024年1月10日