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網(wǎng)絡(luò)問政根據(jù)《連州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈連州市2024年法治政府建設(shè)工作要點〉的通知》文件精神，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織開展法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、2024年度推進法治政府建設(shè)的舉措和成效
（一）2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的情況，推進法治政府建設(shè)的主要措施和成效
我局黨組書記、局長歐陽文同志切實履行主要負(fù)責(zé)人法治政府建設(shè)和普法教育第一責(zé)任人職責(zé)。局班子成員深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，貫徹落實黨中央重大決策部署和省委、清遠市委、連州市委工作安排，落實省委“1310”、清遠市委“十大行動方案”和連州市委“十大行動方案”具體部署，推進“百千萬工程”等重點工作，實行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，成立連州市民政局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把法治建設(shè)工作列入重要議事日程。確保法治工作有人抓，有人管，責(zé)任明確，工作落實。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法學(xué)法用法，主要負(fù)責(zé)人親自抓落實，健全完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度。
（二）本單位黨委（黨組）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，研究落實措施的具體內(nèi)容
2024年1月22日，我局黨組中心組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、黨的二十大法治建設(shè)精神，深刻領(lǐng)悟推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程。要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。
2024年2月6日我局召開法治政府建設(shè)工作會議，組織全體干部職工集體學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想，在法治軌道上推進社會建設(shè)》，精準(zhǔn)領(lǐng)會“要從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)加強社會保障工作，在法治軌道上推動社會保障事業(yè)健康發(fā)展?！奔訌娚鐣Ｕ狭⒎üぷ?，加快制定或修訂社會保險、社會救助、社會福利等方面的相關(guān)法律，依法落實各級政府和用人單位、個人、社會的社會保障權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任。堅持以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱几黝惿鐣Ｕ腺Y金的違法行為，守護好人民群眾的“養(yǎng)老錢”“保命錢”。
2024年8月14日，我局召開黨員集中學(xué)習(xí)會，重點學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須全面貫徹實施憲法，維護憲法權(quán)威，協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機制?！狈ㄖ卫砟?。
2024年9月12日，我局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署情況，并組織學(xué)習(xí)《連州市2024年法治政府建設(shè)工作要點》、習(xí)近平法治思想、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記《論堅持全面依法治國》《習(xí)近平法治思想概論》，學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中華人民共和國國防教育法》，按照依法行政的要求，明確執(zhí)法權(quán)限，落實執(zhí)法責(zé)任，保障法律法規(guī)的正確實施。黨組書記、局長歐陽文同志明確要求我局各股室及下屬單位要嚴(yán)格按照依法行政工作程序落實審核審批手續(xù)，在執(zhí)行行政許可、非行政許可、服務(wù)類審核、審批工作中加強溝通協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥處理，推進公開、公平、公正依法行政。向社會公示與公民、法人與其他組織利益密切相關(guān)的辦事內(nèi)容、條件、程序和投訴渠道，公開的內(nèi)容做到合法、規(guī)范、具體、統(tǒng)一、有效。
2024年10月10日，由我局牽頭組織在連州市劉禹錫文化廣場開展以“堅持以老年人為中心，構(gòu)建老年友好型社會”為主題民政領(lǐng)域宣講活動，共發(fā)放各類宣傳資料1053份。
2024年，我局深入貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》以及《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》，銳意進取，深化改革，在新發(fā)展階段持續(xù)推進依法行政，全面建設(shè)法治政府。
（三）按照中共、省委、市委關(guān)于法治政府建設(shè)相關(guān)文件要求，編制完善公共服務(wù)事項清單、行政許可事項清單
一是嚴(yán)格規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費。二是依法開展行政許可工作，2024年，我局通過行政許可47項，并及時在相關(guān)行政執(zhí)法平臺上錄入。三是抓好民政職能方面的依法行政制度建設(shè)。將行政許可、非行政許可、服務(wù)類項目的統(tǒng)一辦理、實施程序、聽證、監(jiān)督檢查等制度按照職能分工，分解落實到各股室、責(zé)任人，制訂統(tǒng)一的依法行政工作流程。通過定期的監(jiān)督通報，進一步規(guī)范依法行政行為，改革行政管理方式，提高審批辦事效率。
（四）貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍”的要求
我局按照法治政府建設(shè)相關(guān)文件精神，建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊伍。一是做到持證上崗、執(zhí)法亮證、程序合法。2024年，我局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員6名，全部屬于在編人員。二是每月集中組織干部職工學(xué)習(xí)行政執(zhí)法相關(guān)知識。我局黨組領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，組織行政執(zhí)法人員通過學(xué)習(xí)強國等平臺自學(xué)學(xué)法，增強依法行政、依法辦事意識，自覺地運用法律手段解決民政業(yè)務(wù)方面的各種矛盾和問題。三是建立權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度。堅決防范行政執(zhí)法中可能出現(xiàn)的以權(quán)謀私、以情代法、濫用職權(quán)、玩忽職守等問題，樹立執(zhí)法人員的良好形象。
（五）貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要論述，緊密圍繞“百千萬工程”具體部署推動法治廣東建設(shè)的具體舉措
一是不斷提高底線民生保障水平。我市于2024年1月起城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由原每人每月908元提高到每人每月913元，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由原每人每月704元提高到每人每月731元。2024年12月我市共有低保5636戶10432人（城鎮(zhèn)低保共343戶490人，農(nóng)村低保共5293戶9942人），1-12月發(fā)放低保金6257.0246萬元。
二是提高特困人員救助供養(yǎng)水平。2024年城鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原每人每月1453元提高至每人每月1461元，比上年提高0.55%；農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原每人每月1127元提高至每人每月1170元，比上年提高3.82%。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)達到本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍。2024年12月有特困供養(yǎng)人員3439人（其中城鎮(zhèn)特困157人、農(nóng)村特困3282人），1-12月發(fā)放特困供養(yǎng)金4611.9645萬元。
三是落實孤兒生活保障。我市于2024年1月起散居孤兒基本生活費每人每月1359元提高至1484元，集中供養(yǎng)孤兒基本生活費每人每月2017元提高至2295元，我市散居事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厣⒕庸聝夯旧铕B(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即每人每月1484元。截至2024年12月份，全市在冊社會散居孤兒有36人，事實無人撫養(yǎng)兒童有257人，其中散居事實無人撫養(yǎng)兒童有256人，集中供養(yǎng)事實無人撫養(yǎng)兒童有1人，2024年1-12月份共發(fā)放孤兒基本生活費67.8188萬元和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼476.3916萬元。
四是提高殘疾人兩項補貼。2024年提高了殘疾人兩項補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：困難殘疾人生活補貼從195元/人·月提高到202元/人·月和重度殘疾人護理補貼從261元/人·月提高到270元/人·月。2024年12月份我市享受殘疾人生活補貼4498人，享受重度殘疾人護理補貼10956人；2024年1-12月發(fā)放兩項補貼合計4660.5786萬元。
五是積極推進特困老年人居家適老化改造。2024年為全市530戶特殊困難老年人家庭開展適老化改造。提前一年完成“十四五”規(guī)劃期間清遠市下達的982戶改造任務(wù)。目前，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）已完成對轄區(qū)內(nèi)的適老化改造任務(wù)，全市已完成530戶適老化改造工作。
六是積極推進經(jīng)濟困難、高齡失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼發(fā)放。我市已于2024年7月印發(fā)了經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度規(guī)范性文件，8月起已開始發(fā)放經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人補貼。2024年8-12月累計發(fā)放經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人補貼6740人次，共計發(fā)放補貼金額619427.2元。
（六）完善社會組織管理制度，加強社會組織日常監(jiān)督管理工作
截至2024年12月，按照兩個“條例”的要求，我市成立登記在冊的社會組織共有150個，其中社會團體80個，民辦非企業(yè)單位70個，業(yè)務(wù)范圍覆蓋公益慈善、社會服務(wù)等領(lǐng)域，已覆蓋全市12個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。
一是積極貫徹落實上級黨委、政府關(guān)于減稅降費的重大決策部署，將“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項行動工作納入重點工作。在全市行業(yè)協(xié)會商會領(lǐng)域繼續(xù)開展涉企違規(guī)收費專項整治“回頭看”活動，印發(fā)《關(guān)于進一步開展行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)涉企收費專項整治的工作方案》（連民〔2024〕28號）。截至目前，我市行業(yè)協(xié)會減免會費的行業(yè)協(xié)會有8家，涉及213家企業(yè)單位，減免會費達35.82萬元。
二是持續(xù)開展打擊整治非法社會組織工作。為進一步打擊整治非法社會組織，我局在2021年5月成立了“進一步打擊整治非法社會組織專項行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)《連州市民政局關(guān)于成立進一步打擊整治非法社會組織專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（連民〔2021〕52號）。繼續(xù)貫徹《關(guān)于鏟除非法社會組織滋生土壤凈化社會組織生態(tài)空間的通知》的會議精神，2024年，不定期與市相關(guān)職能部門交流有關(guān)打擊非法社會組織情況。及時更新連州市打擊整治非法社會組織各成員單位聯(lián)絡(luò)員名單。加強我市各職能部門橫向聯(lián)動，確保打擊整治工作落到實處，為鏟除非法社會組織滋生土壤盡職盡責(zé)，為平安社會環(huán)境作貢獻。通過公布舉報電話、利用網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形式進行宣傳，全市暫沒有發(fā)現(xiàn)非法社會組織及其活動情況。
三是做好對社會組織的常規(guī)工作檢查。2024年5月，對連州市餐飲行業(yè)協(xié)會等2個社團開展了日常監(jiān)督檢查，根據(jù)2024年“雙隨機、一公開”相關(guān)文件要求，2024年10月，按照5%的抽查比例，分別對9家社會組織進行抽查。其中單部門抽查7家，聯(lián)合市教育局跨部門抽查2家。抽查結(jié)果及時在政府部門網(wǎng)站公開。
四是做好社會組織年報審核工作。對社會組織提交的年報進行網(wǎng)上申請?zhí)顖?、網(wǎng)上審核辦結(jié)，共有123個社會組織提交2023年度報告并通過審核，年報率達到90％。
二、2024年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一年來，我局推進法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但與市委、市政府的要求還存在一定差距，主要表現(xiàn)在:
一是政治意識、服務(wù)意識有待進一步加強。法治工作隊伍是黨領(lǐng)導(dǎo)下的，為推進全面依法治國和實現(xiàn)社會主義法治精神而工作的隊伍，因此法治工作隊伍的建設(shè)一定要注重加強政治意識和服務(wù)意識。
二是專業(yè)技能有待進一步提高。專業(yè)技能是法治工作隊伍干好工作的基礎(chǔ)，專業(yè)技能不夠強，工作質(zhì)量勢必會受到影響。執(zhí)法人員一方面接受專業(yè)化培訓(xùn)的機會不多，開展法治政府建設(shè)的宣講教育活動較單一，在人員交流融合協(xié)作上仍有待改進；另一方面執(zhí)法人員執(zhí)法工作經(jīng)驗相對不足，基層法治創(chuàng)建基礎(chǔ)工作還較為薄弱，執(zhí)法體系還需進一步加強。再者，執(zhí)法新技術(shù)、新手段運用不多，特別是在調(diào)查取證階段，對信息技術(shù)手段的運用不多。執(zhí)法裝備信息化建設(shè)有待加強，未能與其他縣市區(qū)實現(xiàn)執(zhí)法資源信息共享，執(zhí)法人員少、具體事務(wù)多、監(jiān)管難度大等問題未能有效解決。
三是民政普法力度還需加大。覆蓋面、影響力仍需要進一步提升，民政法律法規(guī)宣傳與業(yè)務(wù)宣傳需要進一步融合，宣傳形式還需要進一步創(chuàng)新，充分運用新媒體手段，豐富形式、拓寬渠道、提升普法實效。法律進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)等落實不夠，需加大宣傳力度，積極造法治氛圍。
三、下一步推進法治政府建設(shè)的主要思路和計劃
（一）加強學(xué)法培訓(xùn)，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。認(rèn)真持續(xù)組織好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，使全局干部職工掌握依法行政程序要求，通過提高自身素質(zhì)、提高執(zhí)法水平，扎實打造法治民政。
（二）強化服務(wù)意識，提升依法行政水平。增強法律意識和法律觀念，在嚴(yán)格依法辦事的基礎(chǔ)上，強化服務(wù)意識，進一步改進服務(wù)質(zhì)量。利用政府網(wǎng)站、公開欄、媒體等形式，及時發(fā)布民政工作的有關(guān)信息，做到職責(zé)明確化、程序公開化。
（三）做好社會組織管理工作。將持續(xù)開展打擊整治非法社會組織工作。加強我市各職能部門橫向聯(lián)動，確保打擊整治工作落到實處，為鏟除非法社會組織滋生土壤盡職盡責(zé)，為營造平安社會環(huán)境作貢獻。通過公布舉報電話、利用網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形式進行宣傳。
（四）加強普法宣傳，營造法治氛圍。創(chuàng)新普法宣傳教育形式，加大對于民政法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳力度，圍繞難點、熱點民生工作，進一步突出廣大群眾關(guān)心的民政工作，強化民政普法宣傳教育。
中共連州市民政局黨組（代章）
2025年1月7日
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