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各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《連州市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)中共連州市委十四屆第4次常委會（擴大）會議和連州市十六屆人民政府第2次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向市應(yīng)急管理局反映。

連州市人民政府

　　2022年1月26日

　　連州市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃

　　2022年1月

　　目  錄

　　第一章機遇和挑戰(zhàn) 3

　　一、“十四五”時期專項規(guī)劃所在領(lǐng)域面臨的機遇 3

　　二、“十四五”時期專項規(guī)劃所在領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)5

　　第二章總體要求 6

　　一、指導(dǎo)思想與工作思路 6

　　二、基本原則 8

　　三、發(fā)展目標(biāo) 9

　　第三章主要任務(wù) 9

　　一、安全生產(chǎn)方面 9

　　二、防災(zāi)減災(zāi)方面 10

　　三、應(yīng)急救援方面 10

　　第四章重點工程 12

　　一、連州市綜合應(yīng)急救援基地建設(shè)項目 12

　　二、連州市糧食物資應(yīng)急倉儲設(shè)施項目 13

　　第五章重大改革舉措 13

　　一、完善三防體系建設(shè) 14

　　二、應(yīng)急系統(tǒng)平臺建設(shè) 15

　　“十四五”（2021-2025年）是我國由全面建成小康社會向 基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，是我市貫徹落實“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)“入珠融灣”和“廣清一體化”前進(jìn)步伐，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，推動高質(zhì)量發(fā)展，打造成粵湘桂交界區(qū)域重要節(jié)點城市和清遠(yuǎn)重要副中心城市的重要五年建設(shè)期，編制和實施好連州市應(yīng)急管理 “十四五”規(guī)劃具有重要的意義。為推進(jìn)“十四五”時期連州市應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《國家“十四五”應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)規(guī)劃》《國家安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃》《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)“十四五”規(guī)劃(2021-2025年）》《廣東省應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》等有關(guān)法律法規(guī)及文件，制定本規(guī)劃。

　　第一章  機遇和挑戰(zhàn)

　　一、“十四五”時期專項規(guī)劃所在領(lǐng)域面臨的機遇

　　“十四五”時期，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作面臨許多有利條件和發(fā)展機遇。一是黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作，并作出了一系列重大決策部署，習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列講話，尤其是2019年11月29日習(xí)近平總書記在中共中央政治局就我國應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)進(jìn)行第十九次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)“應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險、及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命。要發(fā)揮我國應(yīng)急管理體系的特色和優(yōu)勢，借鑒國外應(yīng)急管理有益做法，積極推進(jìn)我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化”。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，為安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作提供了強大政策支持；地方各級黨委政府加強領(lǐng)導(dǎo)、強化監(jiān)管，狠抓責(zé)任落實為安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作提供了有力的組織保障。二是以融入粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設(shè)“社會主義先行示范區(qū)”為契機，清遠(yuǎn)市著力推進(jìn)“入珠融灣”重大發(fā)展戰(zhàn)略，我市作為清遠(yuǎn)市重要的副中心之一，在建設(shè)“融灣支區(qū)”大環(huán)境下，找準(zhǔn)支持和融入粵港澳大灣區(qū)、示范區(qū)發(fā)展的機遇。只要緊緊抓住這一重大歷史機遇，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好應(yīng)急管理方方面面的工作，按照“高、統(tǒng)、快、防、實”的工作標(biāo)準(zhǔn)，以“三個嚴(yán)防”和“四不發(fā)生”的工作要求，建設(shè)更高水平的災(zāi)害防御體系，逐步實現(xiàn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化。三是隨著社會治理能力不斷提高，社會文明素質(zhì)、安全意識和法治觀念加快提升，安全發(fā)展的社會環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。四是經(jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、科技創(chuàng)新快速發(fā)展，將加快淘汰落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)能，自然災(zāi)害預(yù)警能力提升，“科技強安”戰(zhàn)略有利于降低安全風(fēng)險，提高本質(zhì)安全水平。五是人民群眾日益增長的安全需求，以及全社會對安全的高度關(guān)注，為推動安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作提供了巨大動能。六是市應(yīng)急管理局掛牌成立以來，我們積極適應(yīng)新體制新要求，以創(chuàng)新的思路、改革的辦法和有力的舉措奮力破解難題，努力逐步厘清應(yīng)急管理橫向及縱向各職能部門之間的關(guān)系，下一步將逐步構(gòu)建防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)、 指揮、救援、監(jiān)管、執(zhí)法、保障等職能分工清晰、互為銜接的“大應(yīng)急”管理格局，實現(xiàn)新時代應(yīng)急管理工作的良好開局。

　　二、“十四五”時期專項規(guī)劃所在領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)

　　在我市經(jīng)濟快速增長的同時，粗放型經(jīng)濟增長方式短時間內(nèi)難以根本改變，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，設(shè)備老化陳舊，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全欠賬重，面臨連州打造成粵湘桂交界區(qū)域重要節(jié)點城市和清遠(yuǎn)重要副中心城市，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理挑戰(zhàn)巨大。作為清遠(yuǎn)重要副中心城市，連州礦產(chǎn)資源豐富，兩礦企業(yè)多；轄區(qū)范圍較大且為邊遠(yuǎn)山區(qū)，道路交通壓力大，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援基礎(chǔ)薄弱。受生產(chǎn)力發(fā)展水平、企業(yè)本質(zhì)安全程度、從業(yè)人員素質(zhì)、政府監(jiān)管體制與機制、自然災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急救援能力、社會安全生產(chǎn)意識等多種因素的影響和制約，我市安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作仍存在一定的不足，主要表現(xiàn)為：一是事故總量偏大，2016年，發(fā)生各類事故132起,2017年155起，2019年158起，2020年135起（包括非生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)事故）。二是較大以上安全事故仍時有發(fā)生。2017年10月10日，發(fā)生一起3人死亡3人受傷的較大道路交通事故；2019年12月26日，發(fā)生一起7人死亡2人受傷的較大道路交通事故。三是企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，潛在安全隱患多；經(jīng)濟下行造成企業(yè)安全保障條件欠缺，特別是中小企業(yè)在追求效益最大化中，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實得不夠，安全基礎(chǔ)工作不扎實、管理不到位。四是減災(zāi)救災(zāi)體制機制還不夠完善，自然災(zāi)害防御能力還有待進(jìn)一步提升，救災(zāi)救助綜合協(xié)調(diào)機制還需進(jìn)一步完善，減災(zāi)救災(zāi)科技支撐和人才保障還需加強。五是應(yīng)急管理能力仍然相對落后，應(yīng)急指揮信息化水平不高，迫切需要運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，建設(shè)全面支撐具有系統(tǒng)化、扁平化、立體化、智能化、人性化特征，與上級應(yīng)急指揮能力相適應(yīng)的現(xiàn)代應(yīng)急指揮體系。六是隨著融灣的合作發(fā)展，平臺更大，機遇也更大，但同時帶來城市建設(shè)、道路交通、化工、建筑施工、旅游、電梯設(shè)備以及人員密集場所等安全風(fēng)險疊加，安全管理難度增大，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件日趨嚴(yán)峻復(fù)雜，使得我市在“十四五”時期的應(yīng)急管理面臨愈加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　第二章  總體要求

　　一、指導(dǎo)思想與工作思路

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，深入落實省和清遠(yuǎn)市決策部署，牢固樹立人民至上、生命至上的應(yīng)急發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)改革發(fā)展為動力，以提升應(yīng)急管理能力為主線，以狠抓“作風(fēng)強安、科技強安、合力強安” 為著力點和突破口，建立完善應(yīng)急管理體系，統(tǒng)籌加強自然災(zāi)害防治，全力防范化解重大安全風(fēng)險，著力提升應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，守牢安全生產(chǎn)底線，堅決防范遏制重特大災(zāi)害事故，為“加快連州新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，全力打造粵湘桂交界區(qū)域重要節(jié)點城市”提供堅實的安全保障。

　　1.以安全為支撐。以安全管理、安全技術(shù)、安全文化等三大要素為支撐，努力打造自適應(yīng)完整性安全城市，讓城市自動適應(yīng)各類風(fēng)險及其變化，并使這些風(fēng)險時刻處于受控狀態(tài)，即使在突發(fā)事件沖擊下，城市的各類功能始終處于完整狀態(tài)。

　　2.以防控為重點。應(yīng)急管理工作的意識轉(zhuǎn)變，由原來的事故導(dǎo)向逐步向主動應(yīng)急提前防范轉(zhuǎn)變，區(qū)域性重點風(fēng)險隱患問題利用科技手段做到提前準(zhǔn)備，把“四預(yù)”落到實處，以安全風(fēng)險感知敏銳、預(yù)警正確、預(yù)測超前、預(yù)防及時有效作為目標(biāo)，推行風(fēng)險管理關(guān)口前移，對各類風(fēng)險的源頭進(jìn)行精準(zhǔn)識別和全面綜合管理，力爭做到標(biāo)本兼治，全面提升應(yīng)急管理和服務(wù)群眾的能力。

　　3.以科技為手段。持續(xù)提升重點行業(yè)領(lǐng)域自動化、科技化、信息化、智能化水平。加快淘汰安全性能較低的落后產(chǎn)能，大力扶持高危行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)革新與設(shè)備升級。不斷深化工礦商貿(mào)企業(yè)自動化控制技術(shù)的應(yīng)用，深度推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警科技化、信息化水平，大力推廣重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)崟r監(jiān)測預(yù)警和智能化監(jiān)管新技術(shù)的應(yīng)用。同時深入推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)，加快推廣應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)裝備，提高本質(zhì)安全水平。

　　4.以人才為依托。借助優(yōu)惠政策和連州資源優(yōu)勢，吸收安全工程、應(yīng)急管理等相關(guān)學(xué)科專業(yè)人才投入連州建設(shè)。同時，通過樹立典型，培養(yǎng)一批安全標(biāo)桿企業(yè)、應(yīng)急管理優(yōu)秀人才等，發(fā)揮先鋒模范作用，推動行業(yè)自律、企業(yè)自治。

　　二、基本原則

　　堅持人民至上、生命至上。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價的紅線意識，切實把確保人民生命安全放在第一位，增強憂患意識，著力防范化解重大安全風(fēng)險。

　　堅持統(tǒng)分結(jié)合、社會共治。堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，落實行業(yè)領(lǐng)域分類監(jiān)管責(zé)任。健全群防群治工作機制，拓寬社會參與渠道，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

　　堅持預(yù)防為主、精準(zhǔn)治理。堅持以防為主，防抗救相結(jié)合，從源頭防范化解風(fēng)險，把問題解決在萌芽之前，成災(zāi)之前。實施精準(zhǔn)治理，推動精準(zhǔn)預(yù)警發(fā)布，精準(zhǔn)搶險救援，精準(zhǔn)恢復(fù)重建，精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。

　　堅持改革創(chuàng)新、科技引領(lǐng)。積極探索新時代新路徑新方法，創(chuàng)新應(yīng)急管理機制，推動應(yīng)急管理改革事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。推進(jìn)應(yīng)急管理科技創(chuàng)新，以科技信息化推動應(yīng)急管理科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等方面重要論述精神，以推進(jìn)大安全大應(yīng)急大減災(zāi)建設(shè)為主線，進(jìn)一步強化安全責(zé)任、隱患治理、執(zhí)法監(jiān)察、預(yù)測預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援和基礎(chǔ)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步減少一般事故，有效控制較大事故，堅決杜絕重特大事故。

　　安全生產(chǎn)方面：到2025年，連州市安全生產(chǎn)綜合管理能力顯著提升，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)保障能力明顯增強，“科技興安”效果明顯，監(jiān)管體制機制基本完善，市民安全素質(zhì)顯著提升，生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)全面下降。

　　防災(zāi)減災(zāi)方面：到2025年，減災(zāi)救災(zāi)體制機制進(jìn)一步健全，基本建成與全面小康社會相適應(yīng)的自然災(zāi)害預(yù)警、救助體系。

　　應(yīng)急救援方面：到2025年，全面形成應(yīng)急管理信息化體系，加強應(yīng)急物資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，信息化發(fā)展達(dá)到清遠(yuǎn)市中等以上水平；打造與中國特色應(yīng)急管理相匹配的應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)急救援能力達(dá)到清遠(yuǎn)市中等以上水平。

　　第三章  主要任務(wù)

　　一、安全生產(chǎn)方面

　　深化安全責(zé)任體系建設(shè)，全面提升依法治安能力水平；進(jìn)一步壓實企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域攻堅治理，強化風(fēng)險隱患排查治理和雙重預(yù)防機制建設(shè)。強化科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)，提升科技興安發(fā)展水平；強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)；強化宣教體系建設(shè)，提升全民整體安全素質(zhì)。

　　二、防災(zāi)減災(zāi)方面

　　完善綜合監(jiān)測預(yù)警機制，加強三防應(yīng)急體系建設(shè)；建立健全災(zāi)害救助平臺，完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系建設(shè)；引導(dǎo)社會組織積極參與減災(zāi)救災(zāi)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元聯(lián)動、協(xié)同配合、有序參與的防災(zāi)減災(zāi)新格局，增強自然災(zāi)害風(fēng)險防治能力。

　　三、應(yīng)急救援方面

　　健全應(yīng)急管理組織體系，加強應(yīng)急指揮體系建設(shè)；完善應(yīng)急預(yù)案體系并強化應(yīng)急演練，推進(jìn)應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)，不斷增強應(yīng)急實戰(zhàn)能力；加快應(yīng)急系統(tǒng)平臺建設(shè)；推進(jìn)應(yīng)急避難場所建設(shè)，完善應(yīng)急物資保障系統(tǒng)，推進(jìn)應(yīng)急物資建設(shè)和管理，加強信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)。

　　一是堅持依法管理。運用法治思維和法治方式提高應(yīng)急管理的法治化、規(guī)范化水平，系統(tǒng)梳理應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)。

　　二是加強源頭管控。強化風(fēng)險隱患排查治理機制，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題整改，強化監(jiān)管執(zhí)法力度，認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；健全風(fēng)險防范化解機制，堅持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。加強風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警，加強對道路交通、消防、建筑施工、非煤礦山、煙花爆竹、?；返戎攸c行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險排查，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力。

　　三是強化改革創(chuàng)新。全面深化傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)革新與設(shè)備升級改造，特別是粉塵涉爆、?；贰⒔ㄖ┕?、有限空間作業(yè)等傳統(tǒng)高危行業(yè)，著力推進(jìn)“機械化換人、自動化減員”工程項目，積極推廣可有效降低安全風(fēng)險的新工藝、新設(shè)備、新材料；試點推行重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警科技手段，利用應(yīng)急指揮中心平臺探討建設(shè)城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

　　四是深入宣傳教育。提升各級監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，特別是一線執(zhí)法人員,強化相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、風(fēng)險管理、安全技術(shù)、事故案例分析等相關(guān)內(nèi)容學(xué)習(xí)；強化企業(yè)各級人員的培訓(xùn)，聘請專家對企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)，著重關(guān)注企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理員、第一風(fēng)險人的業(yè)務(wù)提升；提升社會公眾安全意識。通過公益宣傳、“三微一端”等多渠道、多形式開展安全宣傳教育，推動安全教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)家庭，普及安全知識，培育安全文化。

　　五是加強應(yīng)急管理。健全應(yīng)急預(yù)案體系，落實各環(huán)節(jié)責(zé)任和措施。實施精準(zhǔn)治理，實現(xiàn)預(yù)警發(fā)布精準(zhǔn)，搶險救援精準(zhǔn)，恢復(fù)重建精準(zhǔn)，監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)；加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，多舉措加強綜合性救援力量建設(shè)，強化市應(yīng)急救援專業(yè)隊伍與鎮(zhèn)級專業(yè)半專業(yè)隊伍的訓(xùn)練，發(fā)揮好各方面力量作用。要強化應(yīng)急救援隊伍戰(zhàn)斗力建設(shè)，抓緊補短板、強弱項，提高各類災(zāi)害事故救援能力；建立完善森林防滅火工作機制，發(fā)揮森林防滅火指揮部指揮協(xié)調(diào)作用，落實職能部門“打早打小打了”森林火災(zāi)防控責(zé)任，提升應(yīng)急管理部門應(yīng)急處置能力。

　　第四章  重點工程

　　一、連州市綜合應(yīng)急救援基地建設(shè)項目

　　項目名稱：連州市綜合應(yīng)急救援基地

　　建設(shè)單位：連州市應(yīng)急管理局

　　計劃投資金額：3750萬元

　　建設(shè)內(nèi)容：項目包括連州市應(yīng)急指揮中心、預(yù)警信息發(fā)布中心、連州市綜合應(yīng)急救援大隊營區(qū)建設(shè)，擬規(guī)劃用地45畝。其中連州市應(yīng)急指揮中心、預(yù)警信息發(fā)布中心綜合樓占地約800平方米，三層建筑面積約2400平方米，主體工程約1000萬元，指揮平臺系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施約1100萬元；連州市綜合應(yīng)急救援大隊營區(qū)建設(shè)包括營區(qū)大門、隊伍營房、營區(qū)道路、倉庫、直升機停機坪、生態(tài)停車位、籃球場、訓(xùn)練場、場地平整綠化等約1650萬元。

　　建設(shè)周期：2年

　　資金渠道：市政府財政資金

　　建設(shè)意義：建成后，可充分運用先進(jìn)信息技術(shù)手段，大力推動資源整合、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，不斷優(yōu)化應(yīng)急管理水平。依托大數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建科學(xué)、高效的應(yīng)急指揮平臺，逐步構(gòu)建快速、有效的應(yīng)急指揮體系。

　　目前進(jìn)展：目前，正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計和可行性研究，計劃2023年完成項目建設(shè)，對各層級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合，進(jìn)一步整合各層級、各有關(guān)單位的應(yīng)急資源，建立完善應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急避難場所、大型應(yīng)急裝備和設(shè)備、風(fēng)險源信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

　　二、連州市糧食物資應(yīng)急倉儲設(shè)施項目

　　項目名稱：連州市糧食物資應(yīng)急倉儲設(shè)施項目（二期）

　　建設(shè)單位：連州市糧食儲備庫

　　計劃投資金額：1980萬元

　　建設(shè)內(nèi)容：在三古灘庫區(qū)擴建一座倉容約5000噸的稻谷平房糧倉，新建一座應(yīng)急物資倉庫，新建作業(yè)鋼罩棚一座，室外建設(shè)工程，（水泥道路、土石方、護坡、綠化、排水、水電、電纜溝、消防等工程）。

　　建設(shè)周期：2年

　　資金渠道：市政府財政資金

　　建設(shè)意義：建成后，可解決我市糧食儲備庫倉容不足問題，補齊我市糧食應(yīng)急物資保障領(lǐng)域設(shè)施短板。

　　目前進(jìn)展：目前，已經(jīng)完成可行性研究和立項工作，正在進(jìn)行初步設(shè)計和概算。

　　第五章  重大改革舉措

　　一、完善三防體系建設(shè)

　　一是不斷完善三防應(yīng)急預(yù)案體系。系統(tǒng)構(gòu)建三防相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案體系，健全完善行業(yè)主管部門和重點企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案；完善極端天氣情況下應(yīng)急預(yù)案體系，明確不同級別應(yīng)急響應(yīng)下三防指揮、排險除險、專家支撐等具體工作要求；完善高級別應(yīng)急響應(yīng)啟動機制。

　　二是完善災(zāi)害威脅區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置工作指引。制定災(zāi)害威脅區(qū)域人員的轉(zhuǎn)移安置指引，明確避險轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移方式和時間要求，固化避險救助渠道、轉(zhuǎn)移安置方式、工作流程，優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)各個環(huán)節(jié)和流程。

　　三是建立災(zāi)害調(diào)查評估機制。建立災(zāi)后常態(tài)化、規(guī)范化開展大風(fēng)暴雨和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評估機制，分類評估災(zāi)害損失，明確災(zāi)害防御重點。

　　四是提升城市防洪、排澇能力。根據(jù)市水利部門發(fā)展規(guī)劃，開展易澇風(fēng)險區(qū)整治、河道綜合整治、排澇泵站等防洪、排澇能力提升等建設(shè)項目。

　　五是提升極端天氣情況下應(yīng)急通信保障能力。研究制定本市級層面應(yīng)急通信保障專項預(yù)案，完善通信設(shè)備設(shè)施保障，建設(shè)極端天氣情況下應(yīng)急指揮預(yù)警通信系統(tǒng)。六是強化搶險救災(zāi)應(yīng)急物資保障能力。加強應(yīng)急物資儲備倉庫規(guī)劃建設(shè)；加強市、鎮(zhèn)、村、企事業(yè)單位、社會組織和家庭應(yīng)急物資儲備，健全政府、企業(yè)、社會多元參與、共建共享的應(yīng)急物資保障儲備體系；探索建立快捷高效的物資調(diào)撥調(diào)運模式，形成布局合理、點面結(jié)合的應(yīng)急物資運輸保障機制。

　　二、應(yīng)急系統(tǒng)平臺建設(shè)

　　加快應(yīng)急指揮平臺系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，進(jìn)一步完善市應(yīng)急指揮平臺和各專項應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮平臺功能，提高指揮系統(tǒng)的先進(jìn)性、實用性和安全性；進(jìn)一步整合各層級、各有關(guān)單位的應(yīng)急資源，建立完善應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急避難場所、大型應(yīng)急裝備和設(shè)備、風(fēng)險源信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

　　一是充分用好大數(shù)據(jù)。用好用足市政務(wù)數(shù)據(jù)管理局共享數(shù)據(jù)中心的大數(shù)據(jù)，開發(fā)建設(shè)信息系統(tǒng)聯(lián)合展示平臺，以系統(tǒng)整合促進(jìn)業(yè)務(wù)融合。融合氣象、水利、水文、森林防火、資源等部門信息，建設(shè)集統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、信息共享、可視化管理于一體的綜合應(yīng)急指揮平臺。

　　二是完善安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)。優(yōu)化完善安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)，改進(jìn)隱患排查、執(zhí)法檢查模塊功能，實現(xiàn)隱患排查、執(zhí)法檢查全流程、規(guī)范化網(wǎng)上辦理，不斷提升監(jiān)管效率。督促企業(yè)推廣應(yīng)用隱患自查移動終端，引導(dǎo)企業(yè)和網(wǎng)格人員通過手機、平板等移動終端開展隱患排查治理工作，實現(xiàn)隱患排查治理質(zhì)量、數(shù)量、效率“三提升”；建設(shè)危化品行業(yè)及其他工礦商貿(mào)企業(yè)的風(fēng)險分級管控和隱患排查系統(tǒng)，實現(xiàn)危險化學(xué)品、行業(yè)、區(qū)域安全生產(chǎn)風(fēng)險評估和分級管控。

　　三是推進(jìn)森林防火通訊指揮系統(tǒng)創(chuàng)新，積極推動森林防火專用無人機巡查監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，增強森林火災(zāi)“空、地、人”一體化監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，提升森林防火智能化水平。